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建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。我國GDP 中，有5.6 萬億固定資產(chǎn)投資是靠建筑業(yè)來實(shí)現(xiàn)的；全國每年2.3 萬億元的基本建設(shè)投入，占GDP 的20%。由于工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速，建筑業(yè)迅猛發(fā)展，由此產(chǎn)生了數(shù)量巨大的建筑垃圾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國建筑垃圾的排放量已達(dá)到城市垃圾總量的40%，建筑垃圾資源化具有可操作性，建筑垃圾管理的重要性也顯而易見，建筑垃圾循環(huán)再利用也具有經(jīng)濟(jì)可行性。

如何更好的對(duì)建筑垃圾進(jìn)行資源化管理，現(xiàn)階段科技創(chuàng)新技術(shù)已經(jīng)足夠支持我國的建筑垃圾進(jìn)行資源化再利用，各地政府也紛紛出臺(tái)政策，開始對(duì)城市垃圾進(jìn)行管理！

濟(jì)南市法制辦《濟(jì)南市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（下稱《管理?xiàng)l例》）征求意見已于2017年9月15日結(jié)束。

此《管理?xiàng)l例》適用于濟(jì)南市城市建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、綜合利用、消納等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。建筑垃圾管理和處置應(yīng)當(dāng)分別遵循分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置和遵循誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。并鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研究開發(fā)與應(yīng)用，減少建筑垃圾排放總量，提高建筑垃圾綜合利用水平。

建筑垃圾處置計(jì)劃，包括建筑垃圾運(yùn)輸時(shí)間、路線；建筑垃圾分類處置方案；擬使用的經(jīng)城市管理主管部門確認(rèn)的建筑垃圾消納場，或者利用建筑垃圾中的棄土進(jìn)行基坑回填、廢棄礦坑填埋、山體修復(fù)治理、土地復(fù)耕、園林綠化等項(xiàng)目。鼓勵(lì)利用拆除建筑物、構(gòu)筑物的可利用廢棄物生產(chǎn)再生建筑物料，用于市政工程施工以及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件等建材生產(chǎn)。

對(duì)于從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)具備全密閉覆蓋裝置，安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)。濟(jì)南市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政、金融、用地等方面對(duì)建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目給予政策支持，支持社會(huì)資本參與建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目。

在經(jīng)營企業(yè)方面，建筑垃圾再生利用企業(yè)可采取固定與移動(dòng)、廠區(qū)和現(xiàn)場相結(jié)合方式，盡可能實(shí)現(xiàn)地處理、地近回用。在推廣應(yīng)用方面，政府投資的公共建筑、保障性安居工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在滿足施工設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購和使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品。

濟(jì)南市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施名錄管理，并向社會(huì)公布。違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位或者施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄之外的運(yùn)輸企業(yè)處置的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。運(yùn)輸企業(yè)使用不符合本條例規(guī)定的運(yùn)輸車輛運(yùn)輸建筑垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門處五千元以上三萬元以下罰款。

荊門市人民政府于前日發(fā)布《荊門市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（下稱《管理?xiàng)l例》），征求意見于2017年9月18日結(jié)束。

此《管理?xiàng)l例》的使用范圍是：荊門市實(shí)行城市化管理的區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、消納等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。建筑垃圾是指新建、改建、擴(kuò)建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路以及裝飾維修房屋產(chǎn)生的渣土、廢舊混凝土、廢瀝青和其他廢棄物。

建筑垃圾處置實(shí)行減量化、無害化、資源化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。荊門市縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾綜合利用優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，提倡采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備對(duì)建筑垃圾進(jìn)行綜合利用。

其中排放建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類。對(duì)廢混凝土、廢金屬和廢木材等建筑垃圾，實(shí)行回收綜合利用。建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程所在地的城市管理部門申請(qǐng)辦理《建筑垃圾排放處置證》。未取得《建筑垃圾排放處置證》的建設(shè)單位或者施工單位，不得排放處置建筑垃圾。

建筑垃圾排放處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按價(jià)格主管部門核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算、預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)專門列支建筑垃圾排放處置費(fèi)用。

在城市道路進(jìn)行管線鋪設(shè)、道路開挖、管道清污等作業(yè)的施工單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)圍擋，隔離作業(yè)，在施工完成后二十四小時(shí)內(nèi)清除建筑垃圾。

其中第十四條表示：拆除工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定管理施工現(xiàn)場：

（一）配備現(xiàn)場管理人員；

（二）建筑垃圾實(shí)行分類收集、分類堆放；

（三）對(duì)可以回收利用的建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)綜合利用場所，對(duì)不能回收利用的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)清運(yùn)填埋場所；

（四）不能及時(shí)清除的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)采取防塵、防滲、防滑坡等措施；

（五）拆除工程完成后三十日內(nèi)將建筑垃圾清除完畢。

荊門市縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾消納管理工作機(jī)制，組織實(shí)施建筑垃圾消納場規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先保障建筑垃圾消納場的建設(shè)用地，鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾消納場。建筑垃圾消納場所未經(jīng)批準(zhǔn)關(guān)閉或者拒絕消納建筑垃圾的，責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。擅自設(shè)立建筑垃圾消納場所的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款。

2017年8月16日馬鞍山市召開《馬鞍山市城市建筑垃圾管理辦法》（下稱《管理辦法》）征求意見會(huì)。并針對(duì)《管理辦法》進(jìn)行研討。

此《管理辦法》表示馬鞍山市應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。并針對(duì)馬鞍山市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。馬鞍山市、區(qū)城市管理部門為建筑垃圾管理的行政主管部門；建筑垃圾管理實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)管理。需明確市規(guī)劃、國土、住建、公安、環(huán)保、交運(yùn)、水利、發(fā)改（物價(jià)）、財(cái)政、征管、局、江東控股等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法做好建筑垃圾處置的相關(guān)管理工作。

鼓勵(lì)以資源化循環(huán)利用方式對(duì)建筑垃圾進(jìn)行終端處置，逐步提高建筑垃圾資源化利用水平。馬鞍山市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目進(jìn)行扶持，制定建筑垃圾資源化產(chǎn)品的扶持政策并在政府投資項(xiàng)目中優(yōu)先使用。

《管理辦法》明確表示建設(shè)施工工地開工建筑垃圾外運(yùn)必須具備以下條件：

各類建設(shè)工程在申請(qǐng)建筑工程施工許可證前，必須到城市管理部門申報(bào)工程渣土處置計(jì)劃，按照規(guī)定交納建筑垃圾處置費(fèi)，住建部門在辦理建筑工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并查驗(yàn)建筑垃圾處置費(fèi)預(yù)交憑證。

建設(shè)單位督促施工單位在建設(shè)施工前按管轄權(quán)限向轄區(qū)城市管理部門申請(qǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)，提交建筑垃圾處置方案，城市管理部門對(duì)方案進(jìn)行審查，并核發(fā)處置證。建筑垃圾處置證內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)，建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)，消納處置地點(diǎn)；建筑垃圾種類、數(shù)量及運(yùn)輸期限。

在建筑垃圾運(yùn)輸管理方面實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)市場準(zhǔn)入制度。企業(yè)從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門申請(qǐng)辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)，核準(zhǔn)后方可從事運(yùn)輸活動(dòng)。

個(gè)人車輛不得從事建筑垃圾運(yùn)輸作業(yè)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)公布核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄。

關(guān)于監(jiān)督檢查方面，馬鞍山市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)以及從業(yè)人員信用管理制度，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理，對(duì)違法失信的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)以及從業(yè)人員，列入不良信用檔案并按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

2017年8月21日，《北京市建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣使用政策研究》課題中期檢查評(píng)審會(huì)在北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)舉行，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家和課題組成員等十余人出席會(huì)議。

會(huì)議成立了以委員會(huì)常務(wù)副主任陳家瓏教授為組長的專家組。與會(huì)專家認(rèn)真聽取了課題組的研究匯報(bào)，審查了相關(guān)資料，經(jīng)過認(rèn)真討論，專家組建議，課題組應(yīng)根據(jù)北京市建筑垃圾資源化處置現(xiàn)狀，提出針對(duì)建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣使用有突破點(diǎn)的政策建議，并按課題任務(wù)書要求完成課題驗(yàn)收。

據(jù)悉，該課題由北京建筑大學(xué)和中國建筑科學(xué)研究院共同承擔(dān)，將于今年10月完成。

2017年8月30日上午，福州市十五屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)《福州市建筑垃圾管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)行了二審。

議中，福州市人大常委會(huì)委員們一致認(rèn)為，管理好建筑垃圾，必須建設(shè)好渣土消納場，消納場信息應(yīng)定期公布，并建立信息對(duì)接平臺(tái)，使建筑垃圾實(shí)現(xiàn)供需平衡。解決信息不對(duì)稱問題。

當(dāng)前正是福州市大建設(shè)大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，每年產(chǎn)生的建筑垃圾體量很大。為從源頭上減少建筑垃圾的產(chǎn)生，應(yīng)在立法中設(shè)置相關(guān)條款來實(shí)現(xiàn)建筑垃圾源頭減量。比如在建筑工程的招投標(biāo)階段，可以把建筑垃圾的減量納入到工程招投標(biāo)的考核中。

針對(duì)渣土車未按指定地點(diǎn)卸放建筑垃圾等違法行為，委員們認(rèn)為必須嚴(yán)管重罰。

安慶市工程局于2017年8月15日發(fā)布“關(guān)于公開征求對(duì)《安慶市建筑垃圾管理辦法（稿）》（（下稱《管理辦法》）意見的公告”）。

《管理辦法》表示安慶市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決建筑垃圾處置工作中的重大問題。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、公安、交通、環(huán)保、林業(yè)、價(jià)格、質(zhì)監(jiān)等部門按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾處置的監(jiān)督管理工作。

安慶市實(shí)行建筑垃圾處置責(zé)任書，建設(shè)單位、施工單位以及建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前，與建設(shè)工程所在地區(qū)城市管理部門簽訂建筑垃圾處置責(zé)任書，明確處置要求以及污染防治、運(yùn)輸安全等責(zé)任。任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、處置建筑垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾進(jìn)行處置。建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，具體收費(fèi)按照價(jià)格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

為實(shí)現(xiàn)專業(yè)運(yùn)輸，建設(shè)單位或者施工單位處置建筑垃圾應(yīng)當(dāng)委托已取得建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營許可證的單位運(yùn)輸。

消納場所規(guī)劃，安慶市規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門，組織編制建筑垃圾消納場所設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立建筑垃圾消納場所。

建筑垃圾回填，各類建設(shè)工程、開發(fā)用地需要回填、利用建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)屬地城市管理部門實(shí)地勘察，并報(bào)市城市管理部門備案。

鼓勵(lì)措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，支持建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)。利用財(cái)政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。鼓勵(lì)新（改、擴(kuò)）建的各類工程項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，優(yōu)先使用建筑垃圾作為路基墊層。

政策優(yōu)惠，企業(yè)使用或者生產(chǎn)列入國家建筑垃圾綜合利用鼓勵(lì)名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的，按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

2017年8月30日宜昌市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公布宜昌市地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑垃圾及散體物料運(yùn)輸車輛管理規(guī)范》（下稱《管理規(guī)范》），并表示于2017年10月01日實(shí)施。

《管理規(guī)范》規(guī)定了建筑垃圾及散體物料運(yùn)輸車輛的術(shù)語及定義、整車基本要求、車輛結(jié)構(gòu)與密閉、顏色及標(biāo)識(shí)、智能監(jiān)控系統(tǒng)、車輛改裝、裝卸運(yùn)輸管理及車容車況要求等方面。并表示此標(biāo)準(zhǔn)適用于在宜昌市城區(qū)（含夷陵區(qū)）運(yùn)輸建筑垃圾及散體物料的車輛。但不適用于混凝土攪拌車和罐式粉粒物料車。

2017年9月5日，廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院發(fā)布《廣州藍(lán)皮書：關(guān)于加快廣州建筑廢棄物資源化進(jìn)程的對(duì)策建議》(以下簡稱《報(bào)告》)。

《報(bào)告》中表述到大量建設(shè)施工產(chǎn)生了數(shù)量巨大的建筑廢棄物，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國每年建筑廢棄物的排放總量約35.5億噸，其中廣州建筑廢棄物平均年產(chǎn)生量約4000萬噸，建議推進(jìn)建筑廢棄物資源化。

據(jù)了解，除了廣州市內(nèi)消納、異地消納，進(jìn)行回填或綜合利用處置等處理方式外，廣州已開始著手建筑廢棄物的資源化，但目前僅有幾家小型的建筑廢棄物消納企業(yè)，年消納總量不足80萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于廣州年排放總量。

《報(bào)告》提出了一系列促進(jìn)建筑廢棄物資源化的措施。如制定稅收優(yōu)惠政策，給予建筑廢棄物資源化利用企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠?！秷?bào)告》建議，由廣州市建委牽頭，盡快出臺(tái)建筑廢棄物資源化再生產(chǎn)品利用的扶持管理政策。如將建筑廢棄物資源化利用再生產(chǎn)品列入廣州市政府采購目錄，鼓勵(lì)城市公用設(shè)施、公共建筑、市政工程設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)中優(yōu)先采用建筑廢棄物資源化利用再生產(chǎn)品；出臺(tái)相關(guān)政策，規(guī)定建設(shè)工程根據(jù)排放廢棄物數(shù)量，在保證工程質(zhì)量的前提下，須使用一定比例的再生產(chǎn)品。

建筑垃圾應(yīng)用案例

機(jī)西（鄭州機(jī)場周口西華）高速二期，是鄭州航空港區(qū)東環(huán)高速，被人稱為鄭州繞城高速的東二環(huán)。將建筑廢棄物變廢為寶，邊施工邊綠化，這條45公里長的高速公路從設(shè)計(jì)到施工都滲透著綠色交通理念。

城市建筑垃圾在這里竟成了“寶貝”

鄭州中牟縣官渡鎮(zhèn)小莊村附近，機(jī)西高速二期03標(biāo)段施工現(xiàn)場，約40米寬的路基裸露在外，施工尚在進(jìn)行中。河南機(jī)西高速公路建設(shè)有限公司總經(jīng)理呂維介紹到，腳下的路基采用的是從城市建筑垃圾轉(zhuǎn)化而來的環(huán)保材料，經(jīng)專業(yè)公司加工處理后，它們能夠替代土，用于鋪筑路基。

實(shí)際上，要使用這種材料，項(xiàng)目公司投入的成本遠(yuǎn)比使用土的成本高。呂維前算了一筆賬：用這種材料后，城市建筑垃圾的加工分揀成本約為10元/立方米，運(yùn)輸距離約40公里，運(yùn)輸成本0.7元~1元/立方米/公里，二期項(xiàng)目預(yù)計(jì)要消耗75萬立方米，成本達(dá)數(shù)千萬。成本雖高，但它的社會(huì)效益也很高。

不光有花花草草，還有技術(shù)創(chuàng)新

二期建設(shè)尚未完成，但是道路兩側(cè)的坡面已經(jīng)長滿了約一米高的花木，五顏六色，與旁邊綠油油的農(nóng)田相得益彰。機(jī)西高速二期全線使用植物纖維毯147萬平方米。機(jī)西高速二期還采用了玻璃鋼纖維急流槽，來替代水泥排水槽，不僅延長了排水槽的壽命，還比水泥更低碳環(huán)保。機(jī)西高速二期還在其他諸多細(xì)微處落實(shí)綠色交通理念，效果明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，機(jī)西高速二期目前已節(jié)約借土方41.9萬立方米，減少農(nóng)田占?jí)好娣e約365畝（按挖深2米計(jì)算），恢復(fù)垃圾場占用土地面積164畝（按堆放高度5米計(jì)算），減少碳排放2.7萬噸。

據(jù)悉，機(jī)西高速二期項(xiàng)目路線全長45.1公里，預(yù)計(jì)于明年11月份通車，機(jī)西高速全線通車則要到2020年左右。